国有企业怎么样改革?

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国企改革的难点主要是在人,而不是其他。所以国企改革最终能不能成功取决于能否处理好这三类人:第一类是手握重权但又没有任何资本的人(他们可能素质很低但关系很强);第二类是既无权力又无钱的人(他们可能是技术骨干也可能是普通员工);第三类是有钱有势的人。 对这三类人的处理方式不同决定了国企改革的性质和走向。

如果处理不好这类人,国企改革就是空话——因为无论什么方式都要这三类人认可才行。 那么该如何处理呢? 我觉得可以借鉴外国的经验,像日本的国立银行就很好的解决了这个难题。

中国现在的国有银行也是国有资本占最大股份,但是董事会和管理层都是市场化的,比如中行、建行的管理层都是从海外引进的,具有国际视野,而不像以前的领导那样固步自封。同时,中国银行的管理者既要向股东负责又要向监管机构负责,还要考虑职工的利益(工资要发,银行不能倒),这样一套制度设计就把各方利益都兼顾到了。

当然,最妙的是这些国有银行是从事商业经营的,它们要按市场化的方式经营,追求利润最大化,而其作为国家机构的属性则体现在它必须要承担社会责任,这种双重属性正好可以避免上述第一类和第二类的矛盾。当企业追求盈利时,它可以尽量把车间租出去,把生产线外包,用最低的成本生产出用户需要的产品并卖给用户,这样厂子的收入增加了,但是国有银行的盈利也会增加(因为外包要付给外部银行更多的佣金)。

当它承担社会功能时,它可以少收甚至不收租金,多付工人工资,多缴税,这样企业的成本高了,但是国有银行的利润会减少,甚至亏损(上缴的利润会变为补贴)。 但是这样一套机制有一个先决条件,那就是国有银行必须是独立的法人实体,它必须能够自主的决定生产经营和融资的决策,而不能受政府的干预。

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