国有企业补助会取消吗?
企业效益好,国家不用投入,还可以分红 企业效益不好,国家继续投入,还不一定救得活,这种好事上哪找啊! 这几年一直在去产能、去库存,很多亏损的国企都关了。现在又是稳就业,又要保民生,还要支持实体经济…… 这么一大摊子事,靠市场那点点力量能行嘛!所以,中央说,还是国有企业在关键时刻顶得上! 于是,各地纷纷启动大规模基建——只有基建才能最快地扩大需求,实现GDP增长;也只有基建才会让国资大放异彩。 不过,话说回来,虽然政府投资、国资发力,但毕竟经济整体下行压力大,如果无底线上升杠杆率,一旦金融风险扩散,后果也不堪设想。所以,在投资的同时也要考虑回报的问题——不能把鸡蛋放在同一个篮子里面。
我们就能看到:基建大手笔不断,但同时各种减税降费政策也不断出台——这就是在优化国企业的盈利环境。 而且,除了基建和减负外,还需要其他收入来弥补这巨大的亏损窟窿。接下来很可能从两个方面增加收入:
一是继续推进国资改革,比如,引入民资参与国企混合所有制改革,通过出售部分股权的方式回笼资金(当然,可能大部分股权不会卖的)。
二是尽快推行房地产税来增加地方政府的收入,毕竟房价涨了一点,老百姓就多得一套房子(虽然可能一辈子也买不起),而地价即使只涨一点,也是巨额的土地出让金。当然,这些收入最终都会落到国有企业的口袋里。 所以,表面上是政府补了一方的亏空,实际上三方都得靠国有企业在中间兜着。
取消国有企业亏损补贴是深化国有企业改革的核心。国有企业亏损补贴在计划经济体制下形成,是我国经济体制由计划经济向市场经济转轨的过程中带有过渡性质的财政补贴。随着国有企业的改革的不断深化,特别是国有企业经营机制的转换,职工工资的改革和价格的到位,亏损补贴将逐步缩小以至消失。1992年到1997年,经过实施“利改税”、“两则两制”、“拨改贷”等一系列配套改革,加上治理“三角债”、强化企业财务管理等措施的实施,国家财政用于国有企业生产经营的“政策性亏损补贴”大幅度减少,从377。3亿元减少到98。34亿元,为同期GDP增长幅度的3。28%,减少79。23%;同时,用于国有企业的“价格补贴”也大幅度下降,从437。95亿元减少到283。39亿元,为同期GDP增长幅度的13。72%,减少35。27%。
在财政给予国有企业的各种补贴中,真正带有行政性“人情亏”部分的补贴已经很少,从1997年的国有企业补贴数额分析:
一是粮食、棉花、食油、猪牛羊肉、水产品、糖等“定销口粮补贴”和“副食品补贴” 81。13亿元(分别补贴58。62亿元和22。51亿元),实际是一种带有社会保障性质的财政补贴。因为我国城市低收入者和多数农民的副食品还是不富余,需要政府给予适当照顾,因此这项补贴是不能轻易取消的。今后随着这部分群众收入水平的提高,这项补贴也会逐步减少。
二是“企业挂账补贴”50。76亿元,是1994年税制改革后为了解决一部分因“利改税”而新出现的政策性亏损企业,按照国务院国发35号文中确定的政策,用所得税做资金来源对这些企业予以的补贴。
三是“企业亏损补贴”179。81亿元,这部分补贴虽然经过多年的改革有相当部分已经取消,但仍有一些带有政策性亏损的企业还继续享受国家财政补贴,比如:经营国家指令性计划亏损挂账的部分国有粮食企业、按照工业品国家定价经营而造成的亏损的军工企业、森工企业等和按照国家计划生产军用船和民用船而造成的政策性亏损的船舶工业企业等,按照现行有关规定,这些企业还可继续享受财政给予的政策性亏损补贴。随着国有企业改革的深化和这些企业扭亏脱困任务的实现,这部分补贴也会陆续结束。
四是“外贸企业补贴”78。45亿元,是按照财政部、外经贸部“以进养出”相关政策,主要用于补贴外贸企业经营国家按国际市场价格进口的低价格国内按照保护价收购的农产品出现的亏损,如棉花、粮食等,今后随着“以进养出”政策的强化,这部分补贴会逐渐取消。
五是“价格补贴”68。44亿元,这是对经营国家定价铁路、供电、通讯、煤气、淡水等产品的经营企业给予的低于费用甚至低于成本部分的财政补贴。这种带有公共性和垄断性企业给予的补贴是为了维护企业的简单再生产和保证市场物价的稳定,不可能取消。
因此,以上分析,财政补贴国有企业经过多年的改革,已经压缩到一定的范围和额度,从1997年国有企业补贴数额分析,真正可以立即取消的“人情亏”部分还不到国有企业定额补贴和政策性亏损补贴总额度的20%,因此不可能“立即”取消。
从以上分析我们还可看到,财政给予国有企业的补贴,除了“定销口粮和副食品价差补贴”带有社会保障性质以外,其他财政给予国有企业的补贴主要表现为“社会公共品和公共性亏损”补贴,财政对于国有企业的“经营性亏损”补贴已经微乎其微,因此说财政对于国有企业补贴数额大,财政养了国有企业,国有企业吃财政饭的观点是不正确的。