科技部哪一年成立?
1984年5月,国家科学技术委员会更名为中华人民共和国科学技术部(简称“科技部”),并作为国务院组成部门出现。 此时距离中国恢复联合国合法席位和加入世界贸易组织,分别还有两年和六年时间。中国的改革开放大幕已经开启十年之久,邓小平在南方谈话中谈到“科学发展观”和“科教兴国”时,还强调“教育要两条腿走路”“科技也要两条腿走路”。 但直到2013年底,在国务院第三次全体会议上的报告里,科技部的定位仍然是“政府工作部门”。
这一定位与当时“计划经济体制”下国家的职能定位密切相关——那时,几乎所有行业都被分为“政、经、科、教”四类,并且被赋予相应的行政管理机构,比如中央和各省的宣传部称“中共xx省委宣传统战部”;教育部主管全国的教育工作;农业部主管全国农业和农村经济工作等。
这种体制的弊端显而易见。随着市场机制逐渐渗透到经济社会的各个领域,这种条块分割的管理模式越来越不适应市场经济的要求。尤其是进入新世纪后,中国经济增长面临“投资、出口、消费”三驾马车的新的发展格局,需要更好地发挥市场的力量,这一管理模式受到的挑战更加明显。
于是从宏观层面,我们看到了国新办和国务院新闻办两个平行的对外宣传和政策解读机构的同时存在;在中观层面,出现了国家发改委主导的“西部大开发”和中宣部主导的“振兴东北老工业基地”两大战略;在微观层面,越来越多的地区采取“招商引资”和“项目驱动”的发展策略。
在这样的背景下,作为政府机构的科技部如何能够适应经济发展的新要求、更好履行国家科技管理和社会福利职能,就变得十分急迫了。因此可以认为,2001年起实施的《中华人民共和国公务员法》,是继1996年分设教育部和中央文明办之后的又一重大机构改革,这次改革的目的就是要完善公共服务体系,实现科技管理的现代化。