文旅资产为什么改名?

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一是适应国有林场改革的需要。国有林场改革的一项重要任务是强化林场的保护和培育森林资源的主要职责,理顺管理体制,推动政事分开、事企分开,推进林场转型发展。将“资产”变更为“资源”,有利于理顺业务管理和资产管理的关系,强化保护和培育森林资源的职责。二是适应事业管理和企业管理相分离的要求。国有林场的森林资源属于国有公益性战略资源,对国有林场森林资源的管理要体现国家所有,确保国有林场的公益性,事业管理要突出“管事”,通过科学的管理模式,以强化“事权”管理为手段,实现对资源的有效保护。三是适应国有林场体制机制创新的要求。管理体制创新应通过理顺业务管理和资产管理的关系,将国有森林资源统一收归省级林业主管部门(或其授权的有森林资源管理职能的专门机构)代管,将林场原有的管理方式由以管理资产为主转变为以管理资源为主。国有林场的资产管理按照政事分开、事企分开的原则,分别由同级政府或其授权的有关部门管理。在改革中,各地积极探索管理体制创新,如重庆市将市属国有林场的公益事业职责和资源监管职能上收,组建了专门管理机构,具体承担国有林场的林业生产组织、基础设施维护、林地林木监管、科技示范推广、森林防火及林业有害生物防治等职能。为确保国有林场的公益属性,避免和防止“两资分离”模式下的国有森林资源流失风险,重庆市对国有林场的资产经营管理实施了国有森林资源有偿使用制度,由专门管理机构与场办企业签订有偿使用协议,对有偿使用费及资源价值增长部分实行收支两条线管理,确保了国有森林资源的国有资产属性和保值增值。

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