国营企业什么时变国有？
按照《中华人民共和国企业法人登记管理条例施行细则》（1985年试行，2001年修订）第二十三条的规定，“全民所有制工业企业”是指由国家投资开办或属于国家资本金持有的企业；同时还有一条非常重要但被遗忘的文件——第一条 国务院各部门不得要求各级政府用资金、物资和人力等作为条件参与企业经营。任何部门和单位都不得以任何方式向企业提取和管理任何形式的基金或者附加费。
第二条 在国家规定的范围内，经法定程序，报经国务院批准，可以将企业全部资产或控股资产的收益用于交通、邮电、煤炭、轻纺、商业、外贸等部门发展生产。 第三条 国家投资举办的各类企业的职工集体福利设施所需经费，一律由企业开支。 这些条款在现在的法律体系中仍然有效，只要没有新的规定，国有企业就不可能变成私有企业！ 关于改革的问题，其实题主混淆了概念。我国现在实行的是社会主义市场经济体制，市场在资源配置中起基础性作用。在这种体制下，国企和私企都是平等的市场主体，都在市场中进行自由竞争。所以题主说的“改革”其实是在混淆不同经济体制下的概念。改革开放40年来我们一直在进行改革，但是改革的主体内容是什么？是建立和完善社会主义市场经济体制。这个改革是使中国经济充满活力，各种经济成分都能得到充分发展。
从1978年开始，我国一直遵循的一个原则就是“放权让利”，把原来计划经济体制下由中央政府掌握的各种权利下放到地方和企业手中，逐步确立市场在资源配置中的基础地位。这个过程当然有改革，但又不仅仅是改，革的范畴。因为市场不是某个人的发明创造，而是一种社会资源配置的机制，它必须通过一定的经济制度为基础才能实现。
我国建立了一套以公有制为主体、多种所有制共同发展的基本经济制度；建立了现代企业制度和金融证券市场等等。正是这一系列制度的建立，为市场的运行奠定了制度基础。而市场的运行又反过来促进经济的发展和企业效益的提升。这是一个相互促进的过程。 所以你说“让市场发挥配置资源的决定性作用”并没有说错，问题是你如何理解市场的作用。如果仅仅理解为“市场决定一切”那就错了。市场决定一切指的是市场对资源的配置起基础性的作用而不是唯一的作用。