政府基金可以控股吗？
政府基金的股东（出资人）是各区政府，而不是市民。在现有的法律框架下，是不能直接向公众进行募资的。 关于政府的投资基金，目前主要出现在私募市场层面，即在私募基金阶段，由政府投资资金作为LP参与融资，最终实现对企业的间接投资；此外部分政府投资基金会尝试在公开市场上完成一级半市场的并购交易，此时往往采用SPV结构来完成主体的“脱壳”，通过信托计划实现对特定项目的投资。 这两种方式均属于利用金融市场实现资源配置的功能，但无论是哪种形式，都需要遵循市场化的运作原则、建立一套科学的决策机制并严格依照流程来推进，同时确保信息披露的充分性以及监督评价体系的完善。
近年来，各地政府纷纷设立产业引导基金，通过市场化手段促进产业发展。但是也存在运作不规范、效果不理想的问题。有些地区为了设立引导基金而设立引导基金，盲目铺摊子上项目，结果导致资金闲置，浪费资源。还有的地区基金管理团队专业能力欠缺，没有找准切入点，缺乏有效运作方式，不能发挥引导作用，甚至产生“拖垮”企业的反作用。 如何在发挥政府基金扶持作用的前提下，通过科学合理的规划、专业高效的执行来实现产业引导的目的，是需要进一步探讨的重要问题。