国资委如何参股企业？
国企混改，是国有资本从一般竞争性领域退出来的改革，通过引入各类社会资本，实现投资主体多元化，从而建立现代公司治理结构，提升运行效率和发展质量。 按照《关于国有企业功能界定与分类的意见》，目前国企主要分三类： 商业类（M）、公益类（N）和特殊职能类（L）。
其中，商业类和公益类的国企都有进行混合所有制改革的必要，而特殊功能的国企大多涉及国家安全、国家重要战略资源、信用保险等特殊行业，多属于公益性类，暂时不能进行混改。 但即使是做公益类的国企，也是会面临经营压力的——比如前段时间引起广泛关注的“南师大学生宿舍猝死”事件，虽然责任主要在于学校，但作为公益类国企的南京医科大学，也是存在一定管理不当行为的。 所以，不论你是央企还是地方国企，无论你是从事生产经营活动还是公益类业务，只要还存在“市场失灵”的情况，就都有进行混合所有制改革的可能。 当然，混改的方式有很多种，除了大家最熟悉的企业整体改制上市外，还包括增资扩股、引进新的股东、联合投资等，形式多样。 不过不管是哪种方式，都离不开国资监管机构的指导和支持。
以增资扩股为例，根据《国有企业资产评估办法》，实施增资扩股需要经过两个程序：一是审批，二是评估核准或者备案。两者缺一不可。
这里可能就有朋友要问了，如果只批不评，是不是就符合规定了呢？其实也不一定。 因为如果国资监管机构只批不评，则构成对企业的行政委托，除非能够提供证据证明已经履行了相应的职责，否则就必须承担因此产生的相应责任。