国有企业是什么编制？
“行政编制”、“事业编制”，这些都是我国政府机构编制体系内的概念。 所谓“行政编制”，即国家工作人员的身份登记。《公务员法》明确规定，国家公务员的法定身份是行政工作人员。所以，所谓的“行政编制”其实就是指公务员。
而“事业编制”则是指为国家创造或实现社会物质生活条件的一种社会公益岗位。根据国务院《事业单位登记管理暂行条例》及其配套法规的规定，我国事业单位实行的是“登记管理”制度，其成立、变更和撤销，都必须经过登记机关核准登记或者备案。 目前，在我国现有事业单中，有从事生产经营活动的，也有从事公益服务的；有全额拨款的，也有差额拨款的；还有自收自支的。但无论哪种类型，因其职能特点不同，其使用的经费来源形式也不同（当然，有的单位可能会同时具有几种性质）。使用财政拨款（预算拨款）的单位，一般称为“纯事业单位”；使用经营收入或其他方式筹集的资金的单位，一般称为“生产经营型事业单位”。 不过，无论是“行政编制”还是“事业编制”，都不属于《事业单位人事管理条例》规定的概念范畴。因为，作为人事管理基本制度的“编制”概念，仅仅是指为完成工作任务（包括组织规模、结构、职务等级等）而确定的编制人数，而不涉及经费来源形式。也就是说，“编内”与“编外”人员的工资福利以及所使用的经费来源，在现行体制下是完全一样的。
“行政编制”和“事业编制”都只不过是历史沿革形成的概念，不是法律术语。它所反映的是一种计划经济时代政府机构和事业单的运作模式——国家出钱，养人办事。 随着市场经济的发展，这种运作模式正在发生变化。