什么是产业形基金?

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从国际经验来看,促进新兴产业发展的金融创新主要集中在股权投资领域,主要做法是设立产业投资基金(以下简称“产业基金”)。 产业基金的定义较为宽泛,根据不同的分类标准可将其划分为不同的种类。 根据投资阶段的不同,可分为初创型天使基金、创业基金和成长基金等;按照是否参与所投企业经营管理,分为私募股权基金和创业投资基金;依据组织形态划分,包括公司型投资基金和管理型投资基金;按投资地域划分有海外投资和境外基金等;按照募资方式不同可以分为公募基金和私募基金等。

为便于分析,我们选择与互联网金融联系紧密的创业投资基金作为研究对象,考察其运作原理及监管要求。创业投资基金一般通过发起设立基金产品或设立创业投资机构的方式进行组织管理。

一般而言,一个完善的创业投资基金运行体系应包括以下主体:主管部门、协会,创业投资机构和创业园区,担保机构,投资机构,银行,评估机构,会计师事务所和其他中介机构。

目前,我国鼓励发展创业投资的关键制度在于简化和放宽创业投资企业的登记注册手续,取消外资持股比例限制,推进创投行业市场化;建立政府引导基金,发挥政策导向作用,通过“官办”“官助民办”“民办公助”的形式,带动社会资金投向创业者;加强行业自律建设,完善行业规范,推动行业长远发展。

未来,随着我国创业投资行业的进一步发展,相关的立法工作也应不断完善,特别是对于涉及国有资产权益的相关内容,需要予以明确规定。

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产业引导基金(通常也称为创投引导基金)是指由中央或地方政府设立并按市场化方式运作的,在不以盈利为目的的前提下,通过引导投资方向、撬动社会资金,促进地方产业集聚、升级和创新发展的一种金融工具。 从功能上来看,政府产业基金在财政政策、金融政策、产业政策方面具有协调性,既区别于现有政府直接投资项目,也区别于一般基金的追求财务回报的唯一性。

国家产业基金一般以股权方式投资于处于种子期、初创期的未上市公司,特别是科技型、成长型企业,以弥补市场缺陷,提升社会资本投资初创期企业,促进产业结构升级的积极性。从具体运作方式来看,政府出资一般不占控股地位,主要通过与社会资本联合的方式投资设立股权投资企业,政府以参股不控股、有进有退、让利市场等市场化原则实现基金运作。

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