如何评价战略投资基金?

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中国战略基金的来源和运作模式,跟美国、欧洲的差距有多大?有哪些值得借鉴之处? 从资金来源看,中国的战略基金主要来源于税收收入(约40%)、社会募集(17%);而美国的strategic fund主要来源于大学捐赠(56%)和企业公益基金(29%)。虽然中美两国战略基金的组成比例有所差异,但均来自非经常性收入来源,这一点是相通的。这说明了资金对于战略基金来说是重要资源,但是并不是决定性因素。

更重要的影响因素包括:基金的法律框架、监管环境以及市场文化等。 讨论中国战略基金的发展可以聚焦于两方面:一是构建合理有效的制度与机制基础;二是拓宽资金来源渠道。 关于第一点,我们建议从法律层面明确战略基金的概念定义及其管理边界,制定相应的监管制度和行为准则,为战略基金的健康发展提供制度保障。

关于第二点,我们认为需要进一步完善市场参与制度,拓宽资金来源渠道。比如,可以考虑设立行业子基金,重点扶持一些创新领域或产业,促进经济结构转型升级;或者推动政府出资企业(含国有企业和国有控股企业)出资设立子基金,发挥国有资本的示范作用。目前,已有部分地方国资在尝试通过设立战略性新兴产业基金、创业投资母基金等方式落实国家战略要求,如山东设立的鲁信创业投资有限公司、福建设立的兴银投资管理有限公司等。

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