让更多企业参与扶贫?
这个题目很好,值得深入研究,作为在国企干了10多年,后来在央企负责扶贫工作6年的老兵,谈谈我的看法。 这个研究可以分两个层面进行:一个是政府如何引导、发动企业和商业组织参与到扶贫事业中,另一个是企业的社会责任(包括扶贫)究竟应该由谁主导或者承担。 先看第一个问题,政府该如何引导、发动企业和商业组织参与扶贫呢?我认为主要可以从政策激励和道德感召两个角度来做文章。
关于政策激励方面,我们可以学习发达国家经验,比如美国,就有税收减免的政策鼓励企业参与社区发展和扶贫。中国虽然不是联邦制国家,但也可以借鉴这一做法,通过地方政府的自主权适当给予企业一些税收优惠以激励他们积极参与到地方的扶贫工作中来;当然,这种税收减免也不是无限的,可以根据企业的收入规模和减让比例加以约束。
除了税收激励之外,我们还可以考虑财政补贴的方式,对于扶贫项目,政府可以通过事前资助一半经费的方式支持项目的落地实施,这样既可以减少企业资金压力,又可以激发他们的热情和积极性。
除了解决企业“要什么”的问题外,我们还要解决企业“怎么做”的问题。这就需要发挥社会动员的能力,强化道德感召的力量了。 我认为可以参照战时动员的模式,由国家相关部委联合发出倡议,号召全社会特别是企业家群体发扬中华民族“扶危济困”“乐善好施”的传统美德,积极投入到扶贫事业的行列中来。 另外,还可以引入市场机制,鼓励企业参与扶贫工作的竞争。目前不少地方都设立了扶贫奖,这个思路可以借鉴,不过需要完善的是这些奖项的评选程序,以及相关的评价标准,可以考虑加入社会监督的成分,让奖项的评价过程更加透明。
当然,要真正做好企业对扶贫工作的参与,最根本的还是要完善我们的制度体系,尤其是要完善现行企业税费制度,因为现在有很多企业特别是中小微企业的负担非常沉重,税多、费多、捐也多,这样不仅达不到调动企业参与热情的效果反而会挫伤他们的积极性,我们需要做的是减轻企业的各种负担,让他们有“活力”可“活”,有“实力”可“投”。