饲料企业属于工业吗？
从行业分类上看，饲料属于农产品加工业的范畴，国家统计部门和有关部门对农业产业化经营组织（企业）的划分和代码解释中，把饲料作为农副食品加工业的一个子类，代码为“A03”； 而国家统计局对工业的分类则把饲料定义为中间投入，归类在“农、林、牧、渔业”中的“动物饲养业”之下，代码“N0716”。 显然，国家统计部门是把饲料归属于第二产业——工业的。
事实上，目前我国的饲料行业确实存在较为严重的产能过剩的问题，从生产方面看，据国家统计局资料显示，2009年，我国饲料产量达到历史最高值，之后两年持续下降，到2012年全国饲料总产量为2.94亿吨，同比下降7.5%，相当于每年最少有1000多万吨的饲料生产能力处于闲置状态； 从消费方面看，2011-2012 年，全国猪饲料平均价格持续走低，2012 年跌入谷底，同比下滑16.3%，至3.4元/公斤，同时，禽料价格也出现明显下跌。
一方面产能严重过剩，另一方面消费价格连续走低，可以说，现在的饲料行业处于一个比较尴尬的境地。 在这种大环境下，不少地方开始限制甚至禁止新建饲料项目，以江苏省为例，自2012年起，全省停止批复新建预混料、浓缩料项目，同时，对已批复但尚未开工建设的项目进行清理，全部纳入信息化管理；而在广东省，早在2010年就明确要求各市发展改革委要认真做好固定资产投资项目审核工作，严格控制新建、改建、扩建饲料项目。
值得注意的是，尽管近年来各地陆续出台相关政策，控制饲料行业盲目投资和重复建设，但主要是对新建或改扩建项目审批权限做出明确规定，并没有涉及已经建成项目的准入和管理问题。 目前的饲料行业，上游原材料价格高位运行，下游产品竞争激烈，利润空间不断被挤压，而在新项目审批上又处处受限，整个行业处在一种不上不下的困境之中。