政府能控制超级企业吗？
中国有几个很特别的企业，比如中石油、中石化、国家电网这些，是垄断性质的企业。 这种类型的企业，从经济属性上来说的话，其实应该是属于公共产品或者服务的提供主体的（至少是中端）。因为它们提供的石油、煤炭、电力这些都是日常必须的必需品。
但是这类企业的市场属性也很强，因为它们是国有控股的，那么自然就可以把这部分盈利通过股息的形式分给股东，也就是政府。所以从这方面来说的话，它又具有了一定的私人的属性。 因为它的公益性不强，而且市场潜力很大，外资也进不来，完全处于一个国内独占的局面。所以在早期，这些企业往往都承担了一些财政的功能，给政府赚钱的同时，还肩负着调度的功能——比如油价要涨的时候，就适当降一点，让财政有钱赚，同时不影响老百姓的生活；相反，当生活成本过高的时候，就增产石油，稳定价格。当然这里面也存在一定的信息不对称的问题，但是总体来说是很好的。 所以你说对于这样的企业，行政手段能不能起到效果呢？肯定是有的。比如对某些亏损的企业，只要政府下命令，是可以马上扭亏为盈的——比如说给予补贴，或者是减少支出。当然这些都是在现有体制框架内可以做到的。
如果从纯市场的角度来看的话，市场潜力越大，垄断越彻底的企业，政府的干预程度就可能越深。反之，则比较弱。 这其实是政府和企业之间一种博弈的过程。怎么把握这个度，就需要看政府的能力了。当然这种能力的体现，最终还是要体现在企业绩效上面。 如果从长期来看，企业的市场表现好的话，说明政府做得不错，如果一直差下去的话，那就应该反思一下了。