如何支持产业基金?

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首先,从政府层面,要构建一个完善的激励体系,包括财政税收、债务、金融政策等方面。 比如对投资于初创期科技型企业的天使基金,可以通过财政补贴的方式为创投提供税收豁免优惠;对于投资于早中期阶段的新兴产业的创业投资基金,可以在其退出时给予一定的税收鼓励(比如在所得税前抵扣或返还)等。

其次,通过完善资本市场,为基金退出搭建渠道。这包括继续推进新三板建设以及地区性股权交易平台建设,同时探索设立专门面向早期科创企业的证券交易所,以实现对科创企业融资的分层服务。

建立健全的监管和风险控制制度。包括基金行业自律组织的规范运作,以及国家有关部门的监管协调,同时在基金行业建立有效的风险预警机制和承担相应的风险补偿机制。 在人才方面。包括吸引优秀的创业家、企业家和投资家的加入,打造高质量的投资管理人阵营,以及完善行业的人力资源配置与开发,从而促进我国创业投资事业的发展。

最后,发挥政府资金的杠杆作用,探索政企合作的新路径。由于资金不足和投资者信息的不对称,导致创业投资机构很难投资于早期的创新型企业。可以引入政府的资金,采取“政府出一点、社会出一点”的模式,共同成立创投基金,通过市场化方式选投资项目。或者由政府牵头组建产业基金,按照“政府主导、市场运作、科学决策、防范风险”的原则进行运作管理。

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基金支持是国家促进科技成果转化的方式之一,《促进科技成果转化法》规定,国家通过税收优惠等措施,鼓励和引导社会力量建立支持科技成果转化的投资基金,扶持科技型中小企业的技术创新创业,促进科技成果的转化。产业基金本质上是一种支持产业发展和经济建设的政策性基金,是投融资主体在市场经济条件下从事资本运作的有效形式。支持产业基金主要发挥财政投入的杠杆效应和引导作用,扩大政府科技投入的效应,形成多元化、多层次、多渠道的社会化科技投入体系。可以综合运用阶段参股、跟进投资、融资担保、贷款风险补偿等方式,吸引社会资本参与科技成果转化与产业化,放大政府资金的杠杆效应。

需要注意的是,根据新修订的预算法规定,地方政府及其所属部门不得通过国有企业事业单位等免除或者以其他方式承担金融机构的坏账损失,需要按照预算法规定,通过一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算安排资金进行风险补偿。

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