产业引导基金包括哪些?

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国内现在没有成文的法律定义何为“产业投资基金”,因此各说各话。 按照中国证券投资基金业协会的定义(来源于“私募基金登记备案问答十二则”),私募投资基金是指由非公开募集基金会管理,主要投资于特定产业领域,具备杠杆效应、期限相对较长并满足一定条件可以退出市场,通过所投项目获得资本增值、通过提供资金支持促进产业发展和结构调整的工具。 这个定义里包含了以下重要概念:

1. 本基金的性质属于私募投资基金;

2. 本基金的核心投资方向是特定产业;

3.本基金具备杠杆作用;

4. 本基金的期限较长且符合相关条件可到期退出;

5.通过所投项目实现资本增值;

6.通过提供的融资支持促进产业的发展与结构调整。

据此我们可以得出,一般意义上的产业投资基金应包含以下几个方面: 一支或多支基金;

有明确的资金边界,即具体规模数量;

主要通过投资的方式,间接实现对企业的扶持和引导;

重点投资于某一特定产业;

具备杠杆特性,通常采用有限合伙制; 持有企业股权或以其他形式参与被投资基金的管理;

通过转让或被投资基金管理人与被投资基金股东协议安排,实现基金的全部或部分退出。 这里需要明确的是,所谓“引导基金的引导作用”并不是指基金必须一定得要“引导”多少企业或者行业的发展,而是指在基金运作的过程中,通过合理的制度设计和风险控制,使基金能够更好地服务于产业发展的功能目标。

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产业引导基金有五类设立机构:政府、企业、社会机构、外国政府、国际机构。目前,国内的产业引导基金主要是指中央政府和地方政府为实现区域经济社会发展以及重大产业布局等目标,主要通过财政拨款等途径筹集资金设立的具有政策目标的专项基金。

近年来,全国各省市产业引导基金发展迅速,已超过200支。目前,全国已到位资金超过8000亿元,承诺规模超过1.3万亿元的产业引导基金。从资金来源渠道、投资方向、投资管理、激励约束机制和退出机制等运作方式看,地方政府主导的产业引导基金模式已初步成形。

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