美国关税由什么部门?
美帝的关税,是由一个叫做“美国国际贸易委员会”(ITC)的小机构来实施的。 这是一个独立于商务部之外的机构。
根据美帝法律,当某项贸易行为可能给美国的国际收支造成负面影响、威胁就业及产业安全时,总统可以发布行政命令对进口商品加征关税。
但总统不能随便做决定——必须由ITC先提出建议,然后总统依据此建议实施征税。 在征收关税过程中,ITC具有调查权和裁定权。例如,对于某种产品是否以非正常价格出售、是否侵害了美国本土相关行业利益等问题,只有ITC有权进行调查并发布调查报告。
而至于如何征收关税以及征收多少关税,则由总统直接决定。当然,总统也需要遵循一定的程序:首先,他应该宣布征收关税的理由;接着邀请ITC对此做出详细解释;最后,总统颁布具体的征税令,并将之递交国会备案。
然而,即便到了这个时候,事情还没有完结。如果外国政府认为美国征收关税的行为违反了世贸组织的相关规定,他们可以要求世贸组织主席召开紧急会议进行审议。倘若世贸组织认定美方的做法不恰当,则可以要求美方撤销关税。 不过,在2018年中美贸易战爆发初期,特朗普曾宣布要对价值500亿美元的中国输美产品加征25%的关税,同时对中国相关产业出台一系列限制措施。当时,ITC并未就此事发表任何官方意见。可见在有些情况下,这种“逆全球化”的举措是可以绕过ITC的。
总之,ITC是一个具有调查权和裁定权的机构。虽然从法律上来说,其裁决结果最终要交由各行政部门来执行,但在事实上,这些结果往往具有权威性和可操作性,各行政部门一般都会予以尊重。