《全民所有制工业企业转换经营机制条例》（国务院令第376号）规定，企业实施股份制改造应当经董事会、股东代表大会作出决议，报主管部门审核后，报经人民政府批准；实行股份合作制时，应由职工代表大会讨论并通过，报县级以上地方人民政府审核批准。 《公司法》进一步明确规定，国有独资公司变更类型的程序是，首先由该公司的董事会制订变更方案，经股东大会审议通过后，报请审批机关批准，并在核准登记事项中予以注明。
另外需要说明的是，公司类型虽然只有有限责任公司和股份有限公司两种，但两者的划分并不完全以是否设立股东会为界限。根据《公司法》的相关规定，只要符合一定的条件，有限责任公司的股东也可以召开股东会并形成公司意志。对于不具有设立股东会的国有企业，通过董事会确定改革方式、制定具体方案的决策形式也是可行的。
莘舒天优质答主国有小型企业（国有小型企业标准按国家有关规定执行），可以采取出售、破产、兼并、股份合作制、租赁、承包经营等多种形式进行改制，经企业职工代表大会审议通过后报主管财政机关审批决定。其中：地方国有企业改制报同级财政部门或者同级财政部门授权国资管理部门决定；中央国有企业改制按照分布实施、分级管理的原则，具体授权财政部驻当地财政监察专员办事处决定（财政部驻各地财政监察专员办事处审批权限另行确定）。
国有大中型企业改制，实施方案由履行出资人职责的机构审核后，报经同级人民政府批准。改制为国有控股企业的，履行出资人职责的机构应当制订改制方案，并委托会计师事务所、资产评估机构等地依法进行审计和资产评估，将审计报告和资产评估结果报履行出资人职责的机构审核或者备案，履行出资人职责的机构按照国家有关规定，组织进行改制工作。改制为非国有控股企业即非国有企业的，必须制订经济补偿、职工安置方案，经职工代表大会审议通过后，履行出资人职责的机构报经人民政府批准可实施改制。
