监狱企业有董事会吗？
首先，监狱企业是否属于《公司法》所定义的企业法人，我认为这个问题很重要，但存在争议。 有的学者认为刑罚执行权是一种公法上的权力，因而监狱企业自然不应该属于企业法人，如台湾“国立”政治大学叶金育教授就持这种观点；而其他一些学者则认为应该将监狱企业划归到企业法人这一范畴。（参见林嘉主编：《新编公司法教程》）我个人是赞同后一种观点的，主要理由如下：
1、从历史渊源看，监狱企业具有明显的商业性质。现代监狱制度起源于古代罗马，而古罗马的监狱就有经营性质，当时的监狱不仅关押犯人，而且也出租给穷人居住。到了中世纪，教会有权对犯人以罚金方式罚款，而教会收取的罚金是要用来支付建筑费用，维护监狱运转和提供职工薪金的。尽管那时的监狱具有强制劳动功能，但同时也是个盈利机构。后来，随着城市和商业的发展，城市的治安问题变得突出起来，为了对付越狱和外逃等问题，城市建立了市政监管机构的制度，而这些市政监狱大多是由私人承包经营的，其经营模式同古代的监狱相差无几。我们可以把这类带有很浓商业色彩的监狱视为现代监狱企业的前身。把监狱企业界定为企业法人是有其深厚的历史基础的。
2、从现实情况看，大部分监狱企业实行的是企业化的经营管理机制。除了少数像烟草等由国家垄断的行业外，几乎所有的行业都鼓励甚至允许民营资本进入。对于监狱企业也是如此，现在大部分监狱企业的生产经营活动都已放开了，谁有能力，市场前景看好就鼓励你多投资，采取多种形式和灵活的政策吸引社会资金投人并参与竞争，同时建立完善的监督约束机制。如果这些企业还是单纯由国家财政拨款，事事由国家统包统管的话，那就根本没有所谓董事会的必要了。
总之，我认为监狱企业应属于《公司法》所规范的企业法人。只要我们将《公司法》中的“公司”一词作广义理解，即包括了一切以营利为目的的企业法人，那么作为企业法人的监狱企业自然就包含在其中了。