契约型基金如何备案?

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“契约型基金”是指,通过合同方式组建的基金;而“公司制基金”则指的是公司形态的基金。 《证券投资基金法》规定,以信托合同形式设立基金,由国务院金融监督管理部门核准; 以募集成立的方式设立基金,由国务院证券监督管理机构核准。从法律上看,根据设立方式的不同,基金分为“信托型基金”和“发起式基金”。 但实践中也有部分资产支持专项计划采用公司制的组织形式。由于基金产品本质上还是一种金融产品,因此按照金融监管的有关规定进行监管是最符合现实情况的。

目前,我国对于资产管理行业的规制主要参照《资管新规》执行。《资管新规》第二条中明确规定了资管产品的定义: “本办法所称资产管理业务(以下简称‘资管业务’),是指银行、信托公司、保险资产管理机构等专业资产管理机构,接受投资者委托,对受托资金进行集合管理的一种业务的总称。 ” 第三十三条则具体规定了各类资管产品的监管要求: 除上述原则性规定外,其他的具体监管规则由相应监管部门制定并发布。例如,为防范影子银行风险,央行等部门制定了《理财公司管理办法》及其实施细则; 为规范商业银行及其理财子公司、保险资产管理机构的资管业务,银监会发布了《关于中国银行业监督管理委员会批准筹建汇达控股有限公司的通知》;

为规范证券公司的资管业务,证监会发布了《证券公司大客户资产管理业务指引》等。 无论是采取信托方式的基金还是采用公司形式的基金,其备案程序均有相似之处。以信托计划为例, 一般需要提交的材料包括: ① 合格投资者证明文件; ② 基金管理人资格证明文件; ③ 基金托管人资格证明文件; ④ 基金合同、合伙协议或者公司章程(全文或摘要); ⑤ 注册申请书(注册机构将会要求申请人提供注册申请书,内容包括设立公司的目的和意义、经营范围、注册资本金、股东或合伙人姓名及出资情况等,并在注册申请书中明确申请人的联系方式);

⑥ 住所证明材料; ⑦ 设立资金的银行存款证明(原件); ⑧ 工商局出具的名称预先核准通知书; 目前,大多数的资管产品都实行的是备案登记制度,而非审批制。实行备案登记制度的含义是,在满足一定条件的基础上,主管机关只是对申报材料是否齐全等进行形式上的审查,并不对拟设立的资管产品是否存在实质上的违法情形作出判断。但应当注意的是,虽然主管机关不对申报的资管产品是否合法合规作出实质性审阅,但仍然有可能存在因监管不到位导致违规问题的发生。

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