谁掌控美国的战争?
总统掌控美国的一切国内事务和对外事务(虽然事实上很多军权在五角大楼手中),国会制定法律、预算和通过发动战争的决议(虽然事实上很多总统可以通过单方面行动来发动战争,然后国会再追认),但无论怎样,美国是总统制的,所以毫无疑问总统掌控着国家的战争状态。
其次,如果仅仅讨论陆海空三军的战斗序列,那么理论上来说陆军和海军也各自掌握一部分的战争权力——这主要是因为美军体制的关系: 各军种平时单独编组训练,战时则组成联合部队,而具体编制和兵力的调整由联合司令部来做决定。但这种权力是很有限的,因为真正能够调动军队的权力其实在于国会和总统。例如1950年朝鲜战争初期,杜鲁门就是在国会的授权下,命令太平洋舰队开进台湾海峡,阻止解放军攻台。至于空军,虽然没有直接投送兵力支援地面的能力,但因为制空权和远程火力打击的能力,其实权仍然很大。
不过,如果说到真正的战略核力量,那完全是属于国会的权限范围——美国总统没有权力擅自启动核武器。在冷战期间,尽管肯尼迪和里根两人对核武器都拥有相当程度的实际控制权(毕竟他们是统帅三军的总统),但在是否动用核武器这个问题上,必须经过国会同意。甚至到21世纪,小布什要发动伊拉克战争前,也是先经过国会的批准。
所以严格来说,核弹头并不算一个兵种的武器,因为它不是用于杀伤人员的,而是用来摧毁特定目标的。从军事角度来说,核弹头是最不靠谱的战争筹码——它不能保证你能赢得一场现代战争。