美国如何解决城市化问题?
简单说,通过移民和鼓励生育解决人口结构问题,通过加税和补贴解决贫富分化和社会成本问题 首先看移民和生育问题 美联储前主席伯南克做过一个研究,认为美国的移民政策实际上是在“被动接收”移民 在过去50年里,每年入境美国的移民大约80万,其中约70%属于劳动力移入,这些新移民进入美国后很快找到了工作并逐渐融入社会 当然,移民带来了很多社会问题,比如说提高了犯罪率和增加了政府开支 但伯南克的研究显示,新增移民的劳动收入增加了整个社会的收入和减少了贫困,还贡献了大量的财政税收 一方面,越来越多的州因为人口红利而经济繁荣;另一方面,大量移民聚居导致地方政府支出增加从而加剧了全国范围内的公共服务供给紧张 所以,在美国要解决城市问题,归根结底还是要解决人口问题和人口结构问题 那么如何让更多的外国移民特别是劳动力移民选择美国和定居呢?
特朗普上台后推出了各种限制移民的政策 比如说限制H1B签证,提高申请绿卡的工作担保门槛等 而在此之前,美国一直是鼓励甚至是欢迎移民的 早在1965年,美国国家就会把每年移民人数的50%分配给具有高等教育的申请人,而在1990年后,这个比例甚至高达70% 这意味着拥有更高教育水平的申请人更容易获得移民签证 所以,想要改善城市的治安、住房等问题,一方面需要控制人口规模,另一方面要让已经来到美国境内的移民更好地融入社会,提高其留美意愿
其次是贫富分化和社会成本问题 从基尼系数来看,美国贫富分化程度高于欧洲但低于拉丁美洲(只有墨西哥低) 因为美国存在大量的移民和难民,所以在统计上会拉高基尼系数的数值 但是,基尼系数并不能完全反应真实情况 首先是因为富人的定义在税法里是有明确界限的,超过这条线就需要缴纳高额的资本利得税,而且随着资产规模越大,税率也越高 比如贝佐斯今年财富增幅达到752亿美元之后,根据现行的177%的资本利得税率,他需要缴纳近300亿美元的联邦所得税! 所以,从实际税负角度来看,美国的贫富分化并没有想象中那么悬殊 (其实中国贫富分化更严重,但是统计上不显著是因为统计口径的问题。)
第二是社会成本问题。
虽然移民带来了很多社会问题,但不可否认的是,他们的到来确实降低了社会成本,比如说降低了政府的公共服务支出的压力。 以教育为例,来自墨西哥移民子女在美国公立学校就读的比例很高,据估算高达47%,这意味着这些孩子只需要交很少的学费甚至都不用交,从而节省了很多教育开支 如果把这些节省下来的钱给美国本土出生的孩子用,可以从根本上解决公立学校资金不足的问题,进而提升本国出生的人口质量。