北京是靠政策发展的么？
简单说吧，没政策的时候，北京跟其他大城市一样，就是个普通城市，甚至基础可能还略差（因为重工业少，环境更好点）。有政策后，全国各地的人才和资本涌进，成为全国数一数二的大城市，并且越开放越强大，成为全球数一数二的城市。这个转变是改革开放后的30多年(其实也就三四十年)发生的，以前和北京差不多。 这并不是什么特例或者神奇的地方，这就是政策的魔力，更是中国奇迹的冰山一角。
以铁路系统为例，在计划经济时代，铁路系统是全国分行业分配GDP和就业人数最多的，而且是有统计口径的。按当时的统计，全路54万职工（其中只有6万多是正式工）创造了27%的GDP和26%的财政收入，而当时全国的GDP和财政收入分别是1854亿美元和236亿美元。 也就是说，当年一个铁路职工的贡献相当于现在2.2个深圳工人的贡献、6.9个海南工人的贡献或是14.5个蒙古工人的贡献。当然，这些数据是包含了很多不产生价值的劳动（比如维修设备等），如果单纯计算创造价值部分的话可能只占全部就业的5-10%。
在改革开放前，除了铁路部门，其他行业都是亏损的，所以被称为“铁老大”。虽然后来很多行业都赶上来了，但铁路行业的整体劳动生产率提高还是很快的，到2009年已经提高到60多万，比1978年增加了近5倍。 但是GDP和税收的总量增幅是远大于这个数的，所以人均GDP和税收的贡献率反而下降了，从改革开放初的26%下降到2009年的19%和15%左右。 也就是说，同样是一堆人，通过改革打开了市场大门，干同样的活（至少是统计上认定的工作量），却创造了更多的价值。
这就是政策的力量，没有这种力量的激励和引导，也许今天最大的城市就是天津了。