美国会加入亚投行吗?
作为中美战略与经济对话机制的一部分,美方于7月28日提交了一份关于“推进亚洲基础设施投资银行(AIIB)议题的文件”(The US Role in Promoting the Asian Infrastructure Investment Bank )。文件称亚投行对于地区经济发展非常重要,美方对此表示支持,希望发挥建设性作用、共同推动亚投行早日建成并有效运作以促进亚洲发展。
值得注意的是,这份文件并未提到美国是否会加入亚投行的问题,而只是阐述了美方在“促进亚投行尽早成立和有效运作”方面可以做些什么。有分析认为这是由于美国的政治体制导致其无法单独决定是否加入该机构——即美国总统也无法单方面决定是否让美国国民承担加入亚投行的义务。
实际上,美方早在今年6月份就该问题进行了广泛的咨询,包括向国会及一些国家驻华使馆征求意见。但由于目前美方的讨论还处在初级阶段,尚未收到任何明确迹象显示将寻求加入该机构。
虽然美方在文件中称将积极考虑申请加入亚投行,但外界分析认为鉴于美国目前在亚洲军事存在以及美元地位等,美国不可能甘心做一个普通成员。 更有分析指出,即使美国最终决定申请加入亚投行,其在协议中的话语权也不及中国等其他创始会员国。因为除了出资之外,成员国对亚太经合组织的影响力和控制力主要取决于三个因素:一是经济实力,二是贸易规模,三是该国在区域内的影响力。
根据现有数据,中美两国GDP之和约占区域总量的80%以上,进出口总额约为区域的50%,因此无论在经济上还是政治上,中美两国的立场对于亚投行未来的发展方向具有举足轻重的作用。 而日本作为一个GDP超过1万亿美元的国家,在区域内贸易和金融体系中均占有重要地位,并且是第一个正式响应中方倡议、表示愿意加入亚投行的亚洲国家,自然会在新机构中拥有较大发言权。