混改企业如何监管?

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1、 完善股东大会和董事会制度,加强内部制约和监督。对于混合所有制经济而言,既要发挥各种所有制主体的积极作用,又要避免内部人控制,这就需要进一步完善公司治理结构,建立一套科学有效的决策、监督与执行体系,明确各自的职责范围和权限,实现互相制衡。

2、通过法律手段,规范各方的行为。在混合所有制的变革中,由于产权关系的模糊不清及利益相关者的矛盾,容易导致出现道德风险问题。需要通过立法来明确各个利益相关性者(包括政府、员工及社会)的权利和义务,建立激励约束机制以及相应的处罚措施来规劝混改中的各方的合法行为,保护交易各方的合法权益。还要注重法律的公开性与透明度,确保改革在法治轨道上运行。

3、强化信息披露,增加透明度,加强外部监督。混合所有制改革的深层次问题是产权结构问题。如何评价产权结构和比例是否合理?这需要一个客观的标准。因此需要进一步加强信息披露的工作,增加改革的透明度和公众参与度,使市场对混合所有制改革的进程与结果产生一个正确的预期,从而起到引导作用。还要充分发挥各类媒体的作用,及时披露信息,回应社会关切,畅通公众参与渠道,积极营造舆论氛围。同时要加强外部监管的力量,严格监管改制过程中的各种违法行为,做到执法必严、违法必究,保证改革的顺利进行。

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目前国资运营公司正在着手搭建国企改革信息服务平台,在2015年年初完成平台上线后,将依托于该平台对混合所有制改革的进展、效果等进行全程监控和评估;建立健全国有资产保值增值的考核体系,明确国有资产出资方和管理方的职责边界与责任清单,完善激励约束机制,确保国有资本安全有效运行 同时,国资委还将于近期出台《关于深化国有企业改革的指导意见》等文件来推动新一轮改革进程。

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