为什么要设立上海自贸区？
1、因为我国的外汇管制是严格限制的，资本项目下还没有完全开放。在现有监管框架下，在外汇制度上做一些探索性改革是有必要的。
2、贸易和投资便利化是自贸区重要的内容。所谓投资就是外商直接投资和跨境并购等。现在外商直接投资管理还是比较严格的，在现有监管架构下，也需要有一些制度上的创新。
3、金融领域的改革也是非常重要的。目前我国的利率和汇率市场化改革的进程还是受到一定的制约。如何更加有效地推进这两个市场的改革也是需要认真考虑的。
4、海关监管也是非常重要的方面。目前随着国际贸易全球化的加深，传统的海关监管模式受到了极大的挑战。如何在不降低监管成效的前提下提高通关的效率是需要深入研究的。
5、最后，我觉得很重要的一个功能就是为改革试点提供实验田。因为我们很多改革的措施还没有来得及推广就遇到了阻力。如果在自贸区内能够先行先试，在取得经验的基础上再推而广之，是一个很好的办法。 以上是我的简单看法。