什么是个人基金会?

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“个人基金”这个词在国内还没有明确的法律规定,因此也没有得到很好的定义 。比较接近的提法是 “私人基金的简称”或者“非公募基金的简称”。 由于国内基金市场实行严格的准入制度(只有经过严格审批才能成立和募集),绝大部分人很难接触或开设私人基金。而且国内目前对于私募基金的监管政策正在逐步完善中。在讨论私基的话题时,我们往往把目光转向海外,看看海外私基的发展情况。

根据美国证券交易委员会(SEC)的定义,个人基金会是指任何向投资者提供投资管理的公司或个人,其管理资产的价值超过100万美元。这些机构必须遵守SEC的规定,并向其注册为“登记投资人”,而向SEC提交的文件须表明它们符合《投资公司法案》的合格标准。 个人基金会可以是法人实体也可以是非法人实体。在美国,大多数的个人基金会是法人实体,因为这样能让其实施更有效的税务计划。然而,很多个人基金会选择了作为非法人实体存在是因为它们不希望受到过多的政府法规限制。无论采取哪种形式,每个州都要求它们向美国证交会注册。

根据美国的法律,一个人不能同时拥有两个以上不同的基金。也就是说,一个投资者只能拥有一个基金(或一套类似基金的投资组合),并从中获利;一旦他停止对这一基金出资,他就失去了对该基金的任何所有权利益。同样,他也不能以相同的身份和理由建立另一只新的投资基金。这有助于防止税收欺骗和其他违反《投资公司法案》的行为发生。

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一般称其为家族慈善基金。家族基金的运作和管理方式、基金用途等由捐赠人或家族成员决定。以个人名义捐赠,设立一项专项基金或开展某项慈善活动,既可委托慈善组织管理运作和宣传,又可自行运作和管理。

“个人基金会”是个比较常用的说法,准确地说应该叫“个人非公募基金会”。个人非公募基金会在国外很普遍,比如比尔·盖茨创办的比尔和梅琳达·盖茨基金会,就属于这样的基金会。在中国,慈善事业起步较晚,为了保护公益性捐赠的积极性和发展空间,又避免私人基金会可能产生的种种弊端,政府在管理上采取了谨慎的政策,对个人非公募基金会的管理很严,个人非公募基金会的审批、登记手续很复杂,限制条件也很多。比如:据《民办非企业单位登记管理暂行条例》和民政部的有关规定,作为申请成立基金会的自然人,应出具其合法身份证明,港澳同胞、台湾同胞、海外华侨以及外国人、外国基金会等均不能在内地单独申请设立民办非企业单位,并应符合中国法律、法规规定的基本条件和其他条件。个人非公募基金会的原始基金不得低于400万元人民币,理事会成员不得少于5人。

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