美国到期债券如何偿还?
这个问题很有意思,我以历史上一次著名的违约事件来分析,可能会更直观一点。 1970年代美国的石油危机和滞涨让财政和货币政策都陷入困境,于是美联储开始搞量化宽松(那时候还没有量化宽松的提法),购买国债,降低利率,为经济注入流动性。
在货币政策的工具箱中,当时还有存款准备金这一招,如果银行不愿意把资金借给企业,那么美联储可以直接从商业银行手中买进证券,然后贷放给企业提供流动资金。 这招挺灵的,经济逐渐恢复,通胀下降。但到了1980年,又出问题了,这次是里根政府为了应对选举年通货膨胀居高不下的情况,动了加息的念头。
为了抑制通胀,联邦储备系统突然大幅度提高利率,1980年是12%,到1981年5月已经达到20%,一年之内涨了8个百分点! 这个加息幅度太吓人了,一下子把过热的宏观经济给冻住了。当然代价就是1981年开始美国进入长达十年的衰退期。 问题是即使这么激进的加息政策也并没有阻止通胀上升,当时美国面临严重的能源和粮食危机,里根政府的加息遭遇“加雷思”,即无论央行如何努力,通胀都不降反升的局面。
在这种情况下,美国政府只好采取耍无赖的行径,对进口石油和国家收税,试图把通胀压下来。 但当时美国国债已经高达GDP的70%以上,而且利率高企,这种情况下再借新债还旧债是非常困难的。怎么办呢?里根政府干了一件后来闻名世界的无耻之事——宣布停止偿还外债! 当时美国国债的利息支出比任何一个国家都多,如果不偿债的话,美国每年的预算都可以减少数百亿美元的开支。这不但可以减轻国家的财政负担,还可以把节省下来的资金用于鼓励国内投资和企业盈利上,真是一石二鸟之计。
于是从1982年起,直到里根下台,再也没有向海外债权人还款或支付利息。后来老布什上台后,为了改善国际形象,才陆续开始还钱,但也仅止于本币国债。而里根时期大量发的美元债因为转换成本太高(置换成本高达60%左右),一直拖到克林顿时期才换掉。
所以,从这个意义上说,美国当年违约其实是有先例的,只是后来的共和党政府比较讲究信用,再加上当时国际环境(苏联解体,美元垄断地位减弱)不再允许美国肆无忌惮地挥霍信用,所以才慢慢还债直至如今。