美国国会如何开会?
最近由于特朗普弹劾案,美国国会再次进入大众视野,那么作为三权分立中的一极,国会是如何运作的,又有哪些有趣的细节和规定呢? 首先,国会议员并不是按选民直接选举产生的(虽然总统是),而是由选民选出的选举人团来投票产生。具体过程是这样的:大选年11月份的每个星期二,选民投出他们的一票,选举人团根据得票比例选出总统。但是总统不一定要得半数以上的选票才能当选,只要获得超过50%选民的支持就可以,因此会产生总统选举无候选人得票过半的情况。(比如2000年和2016年的大选)这时候选举人就派上用场了——如果选举人也无法达成共识的话,众议院将根据州选举人人数的比例分配给每个政党,从而决定最终人选。(当然这种概率很小啦,200多年就发生过3次这种情况)
而除了总统外,其他参议员和众议员都是由选民直接选举产生的,也就是说不论大选年还是在任期内,国会成员都要定期到各州去拜访选民,发表演说,接受询问,以了解民众呼声并据此制定相关政策。 那么既然普通民众要参政,是不是代表他们可以直接干预国会议员的选票呢?答案是否定的!尽管民众有否决政府支出、征税等权利,但国会作为代理选民行使权力的机构,依然是由议员们独立自主地做出决策。
尽管在民主党控制的国会中,议长的作用会被削弱,然而即使如此,一个提案要成为法律,也必须经过国会全体成员的首肯,也就是说即便民主党的成员可以集体投赞成票,共和党也必须集体投反对票,才能阻止议案通过。这样能够保证无论国会还是总统都难以完全操控国会的决策。 而一旦某项立法经由国会通过并且签字生效之后,总统就该法案是否有违宪法进行最后审查。 除了一般性立法之外,国会还能够对政府的主要官员包括总统颁布命令进行审查。如果认为该命令违反宪制或违背民意,就可以宣布该命令无效。
国会还能组织特殊调查委员会,有权向任何政府机构及其官员发放问题清单,并要求提供书面答复。 如果遇到重大突发事件,国会还有权召开紧急会议。 在两院制国会中,一般由参议院先举行紧急会议,然后转交给众议院。不过不管是先由哪个院召开会议,都必须严格遵循程序。例如,在2001年9·11事件后,国会紧急启动战时特别程序,由参议院先投票决定是否授权总统发动战争,然后再移交众议院讨论。