企业未批先建问题原因？

1、可能因为建设条件成熟，决策部门初步审查同意后，企业便立即开始实施； 2、也可能是因项目前期工作委托了设计单位进行了初步设计，在初设审批过程中形成了初设文本和图纸，此时只要用地、用林等手续完善，政府有关部门也给予认可，企业就可以直接开工建设的。